记者 | 陈琼烨

原标题：“一课一结”！北京鼓励文化艺术类培训机构采用即期交易方式
 

北京市营利性文化艺术类校外培训机构有了收费标准。

据北京文旅局官网，《北京市营利性文化艺术类校外培训机构培训课程预付费管理办法（试行）》（下称《办法》）的征求意见稿日前出台，主要针对音乐、舞蹈、美术、戏曲戏剧、曲艺五类文化艺术类校外培训机构。

《办法》提出两种收费方式：一是鼓励机构采用“一次（一课）一结”的即期交易方式；二是预先存入存管银行培训费的预付费方式。

培训机构不得使用培训贷款方式收取费用，预收费用须全部进入培训机构收费专用账户，并根据属地监管部门要求，通过银行全额纳入监管范围。

《办法》规定，文化艺术类培训机构不得早于新课开始前30日收取费用，不得指定或强制学员使用预付费方式。

今年3月，教育部、发改委和市场监管总局联合印发关于规范非学科类校外培训的公告，就已明确禁止面向中小学生的培训机构使用培训贷方式收取费用，且不得一次性收取或以充值、次卡等形式，变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用。

对于周期长、额度大的预付费培训，《办法》指出，其具有风险，请谨慎选择。

此外，对于使用租赁场地进行培训的，一次性缴费时间跨度应尽量不超过场地剩余租赁期限。甲方制定的格式条款、通知、声明、店堂告示、消费者须知等，不得包含概不退款、预付卡不补办、解释权归经营者等不公平规定。

针对评级不同的机构，《办法》提出了不同的银行资金划转时间点。

在本市注册登记已满三年且“风险+信用”评级为A（风险低、信用优秀）的文化艺术类培训机构，可经学员同意选择采用“周结”形式向文化艺术类培训机构划转资金。其余评级的培训机构可在培训进度达到培训课时的一定比例时，由存管银行按照约定分次划转培训费用。

《办法》还对退费作出规定。若乙方在交付预付费用后七日内，尚未使用预付费用接受服务的，有权无条件解除合同。自乙方要求退费之日起，甲方应当5日内一次性全额退回预收费用。

培训机构曾普遍实行预付款模式，即先交学费再消课。由此衍生的“退费难”、“卷钱跑路”一度成为监管难题。

21世纪教育研究院院长熊丙奇告诉界面教育，目前监管部门已推出一系列措施，包括“先消费，后付费”、“一课一消”、“一次性收费不超过3个月”、“存入风险保证金”等，但这些监管措施在实施时仍存在问题。

“由于缺乏过程性监管，监管部门不掌握培训机构的培训实施情况，难以确保所有学费都缴纳进银行监管账户，‘一课一消’、‘风险保证金’等监管措施也就难以落地。”熊丙奇认为。

在他看来，预付款经营模式必须有相应的教育备案审查制度，即培训机构要向监管部门备案师资、课程、项目、收费标准等信息。由于非学科培训机构的监管主体多元，包括教育部、体育部、文旅部等，实施备案审查还需加强协调。

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行业资深教培文库君分析认为：

鼓励文化艺术类培训机构的收费标准采用两种形式共存，供家长选择。

1、是一次课一结的形式，也就是每上一次课付一次费，即期交易，当场结清。

2、是以往的规则，收费不能超过60课时或者时间跨度不能超过90日。

作者认为，这其中的第一条“一课一结”是自双减政策执行后，最爆炸的信息之一了。双减政策执行后，先是文化课的整改、清退。后是艺术类培训的归属、整改。对于培训机构涉及到各种棘手问题。例如房屋属性，消防，资金监管、办学资质等等。但作者认为，这些事项好歹是为了行业的长久持续发展，正规发展做出的制度，没有问题，应该遵守，而且直觉肯定是好事。但近期出现的这个“一课一结”,真不知道是为什么了，或许制定者有自己的观点，不管是保护消费者也好，还是规范行业也好，先不做评判。但作者认为，这一条还是有问题存在。

第一直觉就是行业的公平性。其实这一条的出现，明眼人都看出其欠缺公平性。教培行业，不管文化课或是艺术类，其初衷都是培养人育人，初衷是好的，或许在前些年，教培行业有误入歧途的嫌疑（资本无序扩张），但对于全国整个行业来说，有几家教培行业做到了引入了资本做到了上市呢，绝大多数教培行业都是过着平淡的生活，以此一技之长作为生存和养家糊口的保障。那不禁要问了，预收费的行业仅教培行业一家么。放眼望去，理发店、KTV、美容院、餐饮行业，这些行业虽然都有单次消费的制度，但哪个行业没有充会员预存款的行为呢？为何偏偏是建议教培行业去做到“一课一结”？那如果教培行业加入“一课一结”的制度，其他行业是否也要加上充值不能超过多少金额，消费周期不能超过三个月的制度呢？随便翻了一下评论。

 

评论还是挺有意思的。“房租能不能一天一交”“幼儿园学费能不能一天一交”“买房子能不能住一天算一天的钱”。

其实最终作者分析，这些制度还是因为双减政策发布后，行业的敏感性造成的。双减政策执行，也算是近些年来某个行业的特殊经历。其覆盖面广，影响大，动作大。最终造成了这个教培行业成了风口浪尖的目标，一有风吹草动，或任何制度的制定和发布，都会对教培行业特别严格。比如：疫情是最早关门的，解封是最后的。再比如，近期疫情出现后，其余行业都正常开展，唯独要求教培行业关门等通知。再比如，预收费的银行监管等等，这些现象相信大家都知晓或经历过。

 

前段时间，各地出现的那波疫情时，有个段子特别火，“菜市场人头涌动，各小贩们做着日常的生意不亦乐乎，突然一则通知下发，要求卖土豆的不能出摊。”这正是对当前教培行业面临的形式最朴实的形容。行业的敏感性，造成了现在的不公平性。作者真心希望，规则的制定者在考虑大局，忧国忧民的同时，能够符合实际、考虑合理公平性，可行性。真正的是解决问题不是制造问题。不要像网友们说的那样“建议专家少建议”“不懂行业的人制定着行业的规则”。

最后，真心希望教培行业的规则制定者能抛开行业的敏感性，切实际、稳发展，公平亲民，不是为了制定规则而制定。真正能让教培行业发展的越来越好，越来越规范。真正能促进学科培训机构培养更多的知识人才，让艺术类机构能传承艺术，为国家文化艺术发展添砖加瓦，促进孩子全面发展。让科技类机构能为祖国未来科技发展贡献力量，从小打好孩子科技兴趣基础。让体育类机构能够传播竞技体育精神，能够普及全民健身全民运动，为祖国实现体育强国多培养体育苗子，贡献力量。