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2015中小学艺术教育关键词“政策”
2016-01-15 03:08:18 发表 | 来源：中国音乐网

“利好”频出，重在“落地”
 8月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议认为，深化中小学教师职称制度改革，对于优化配置资源、加强基础教育师资保障，具有重要意义。会议决定，将中小学教师职称制度改革在全国全面推开。一是将分设的中学、小学教师职称(职务)系列统一为初、中、高级。二是修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历倾向，并对农村和边远地区教师倾斜。三是建立以同行专家评审为基础的评价机制，并公示结果、接受监督。四是坚持职称评审与岗位聘用相结合，实现人尽其才、才尽其用。
  点评
 职称改革对于艺术学科教师是一个重大利好消息。一直以来，艺术学科教师职称评比面临着学科小、名额少的现状以及活动多、科研弱的劣势。职称改革中对于实绩、实践经历的重视，对于实践能力很强的艺术教师将会是很大鼓舞。消息是利好的，教师们关注的就是政策“落地”的情况，职称改革是否真的惠及教师，还要看最终实施的力度与效果。
 9月15日，国务院办公厅以国办发〔2015〕71号印发《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》。该《意见》分总体要求、构建科学的美育课程体系、大力改进美育教育教学、统筹整合学校与社会美育资源、保障学校美育健康发展5部分21条。
 《意见》的总体目标是：2015年起全面加强和改进学校美育工作。到2018年，取得突破性进展，美育资源配置逐步优化，管理机制进一步完善，各级各类学校开齐开足美育课程。到2020年，初步形成大中小幼美育相互衔接、课堂教学和课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校美育和社会家庭美育相互联系的具有中国特色的现代化美育体系。
 点评
  这是继2014年教育部发布《关于推进学校艺术教育发展的若干意见》后又一份关于艺术教育的“重磅级”文件，也是多年来首次以国务院办公厅名义发布的艺术教育相关文件。一位音乐教育研究专家表示，在两个《意见》发布之前，与艺术教育推进或改革文件出台相对缓慢，如今较短时间内连续出台两个重要文件，足见国家对中小学艺术教育工作的重视与积极推进，这让人非常期盼真正迎来我国艺术教育的“春天”。
 
 特长倾斜传统文化，招考比例更为严苛
 《北京市教育委员会关于2015年义务教育入学工作的意见》正式发布，其中，小升初特长生招生将向中华传统优秀文化、非物质文化遗产方向倾斜，并首次提出允许民办学校和寄宿制招生学校提前跨区招生。该意见将于3月8日正式实施。有民乐、书法、武术等特长的小学毕业生将有更多机会通过特长渠道升入初中。同时，今年“幼升小”、“小升初”仍将坚持就近、免试原则，杜绝“跨区跨片招生”。
 在北京海淀区2015年小升初特长生招生计划中，除了设立京昆、书法、传统花鸟画、中国传统古典舞等专业之外，泥塑、面人、剪纸等专业也出现在今年招生计划中。
 与此同时，今年北京中小学艺术特长生招生比例依然紧缩，中考招生取消艺术加分项目。在3月底发布的《北京市教育委员会关于做好2015年高级中等学校考试招生工作的意见》中，2015年北京市中考加分项目进一步减少和规范，取消市级三好学生和艺术、体育、科技方面获奖考生加分项目；2017年起将少数民族考生加分政策的适用范围调整为“从边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区在初级中等教育阶段转学到本市就读的少数民族考生”；其他加分项目和加分分值保持不变。同时，北京市教委还要求各区县加强对普通高中中外合作办学项目、艺术、体育、科技特长生招生项目、特色高中改革试验项目的管理。根据政策，招收体育、艺术、科技其中一类特长生的学校，特长生招生计划不得超过本校当年招生计划总数的5%；招收其中两类特长生的学校不得超过10%，招收全部三类特长生的学校不得超过15%。与往年不同，具有全市招生资格的首都功能核心区和城市功能拓展区（东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区）的学校，须按照招收特长生计划15%的比例，面向城市发展新区和生态涵养区进行名额分配。
 点评
 作为选拔优秀艺术人才的艺术特长生制度，经过历年整合与改进之后，近几年一直朝着压缩比例、提高水平的方向发展。从北京市来说，人数逐渐缩小、“锁区”的政策对于不少实力雄厚的中学金帆团是很大考验，很多社团都面临缩编、青黄不接、水平下降等情况，但正如一位乐团老师所言：“这也促使我们办乐团的人多一层思考——输血不如造血，没有生源的情况下，我们应该把注意力放在本区小学的艺术普及之上，大多数孩子的水平上来了，我们才有可能在本区选拔到更多好苗子。”
 


 
 艺术测评加大力度广度
 7月15日，教育部网站公布了教育部制定印发的《中小学生艺术素质测评办法》（试行）、《中小学校艺术教育工作自评办法》、《中小学校艺术教育发展年度报告办法》三个重要文件。
 文件中明确，测评办法适用于全日制小学、初中、普通高中、中等职业学校。今年将试点实施中小学艺术素质测评，同时开展中小学校艺术教育自评工作，将自评项目作为监测教育发展和考核学校工作的重要内容纳入教育督导检查。学生艺术素质测评指标体系由基础指标、学业指标和发展指标三部分构成。基础指标是中小学生在校内应参加的课程学习和课外活动；学业指标是中小学生通过校内学习应具备的基本素质和达到的目标；发展指标旨在引导学生自主学习和个性发展。学生艺术素质测评以分数呈现，“90分以上为优秀，75-89分为良好，60-74分为合格，60分以下为不合格”。同时规定，社会艺术考级、艺术竞赛等级名次证书等不能直接作为艺术特长测评的依据。
 江苏省教育厅曾出台新规，要求将艺术素质测评纳入学生综合素质评价体系，将测评结果记入学生成长档案，作为综合评价学生发展状况的内容之一。初中学生的艺术素养列为学业水平测试范围，将考核结果计入中考总分，高中学生审美与表现综合素养作为高考录取参考依据。江苏教育界有关人士表示，目前，镇江丹阳和南通等地，正在试点将音乐和美术纳入中考，“未来，也会加强艺术素质的考核和评估，酝酿在高考中，将艺术纳入学业水平测试。”11月底，云南省教育厅公布2016年中考将纳入音乐美术，各占5分，由各学校根据办学条件来测试学生。针对人们担心全省各地音乐美术教学差距较大、存在不公平这一点，云南省教育厅副厅长王建颖表示，音乐和美术的测试没有省级统筹，也没有州市县统筹，都放在学校，由学校根据办学条件和水平来测试学生。
 点评
 为推进艺术测评成为“常态”，不仅有相关政策发布，还与中高考成绩、校长考核挂钩，出发点都是为了各地、各校、各人对学生艺术素养的提高真正引起重视。在“唯分数论”的时代，也许只有与考试成绩挂钩才能取得最快的成效。然而，分数可以很快提高，素养却不是一朝一夕的事情，列入文件、加入考试都不难，重要的是政策、措施的持久性、连续性。相信这也是广大考生与家长心中最想说的。
 
 教师既有讲台，也有舞台
 11月16日至20日，由中国教育学会音乐教育分会、《中国音乐教育》杂志社、柏斯音乐集团共同主办，三峡大学协办的“‘长江钢琴’第七届中小学音乐教师基本功展示活动”在湖北省宜昌市举行，从全国30个省、自治区、直辖市选拔出的128位选手前来参加展演，近千位中小学音乐教师前来观摩。选手们将分别围绕声乐、钢琴、理论与鉴赏、合唱指挥、自弹自唱、舞蹈或器乐这五项内容展开角逐。比赛既考核了中小学教师基本功能力水平，也为教师们提供了一个展示才艺的舞台。
 点评
 基本功大赛为一直站讲台的中小学教师们提供了一个舞台，既是考核，也是表演。老师们“十八般武艺样样精通”的能力，不怕苦的耐力与精神，就连评委们都赞叹：“中小学音乐教师不容易，就连大学专业教师，也做不到样样通呀！”对于当今的中小学音乐教师而言，不仅仅是上好自己课，整好自己“一亩三分地”就可以了，而应该更多参加各种观摩、展示活动，当教师之余，也当当学生、演员、观众，拓宽眼界。

 
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